移动互联网时代，App已经成为每个人的必备工具。首次下载使用时，点击“我已阅读并同意用户协议和隐私政策”是常规操作。这些协议都是几万字甚至几万字，长度堪比一篇论文。相关调查显示，近80%的用户很少或从不阅读。《经济参考报》记者近日调查发现，除了内容冗长不方便阅读之外，很多App的用户协议和隐私政策还存在“不同意协议内容就不能使用、陷入秘密境地、先被告知该怎么做、同意后被告知该怎么做、个人信息被转移给第三方”等多重陷阱。

类似的情况并不少见。很多手机用户都有过这样的经历:需要安装一个天气预报App才能访问通讯录，需要下载一个健身软件才能访问手机相册...很多网友自嘲，这些年撒谎最多的就是“我已经阅读并同意用户协议”。

从表面上看，商家似乎已经尽到了告知义务，不仔细看是用户自己的事。但其实用户也是无奈的。即使你仔细“阅读”并理解了协议内容，如果不同意，比特币成为法定货币（比特币成为法定货币意味着什么）也无法正常下载或使用App。这给了App运营者足够的信心，用户协议有霸王条款也就不足为奇了。

比如《经济参考报》记者调查发现，一些app会根据需要修改自己的隐私协议，但用户无法知道内容是否得到了及时更新。这类App通常在用户协议中注明，企业有权根据需要不定期制定和修改本协议或各项规则，并在App平台公示，不再另行通知用户。这就造成了“答应一次又答应一次”的怪现象。

更可怕的是，一些app还在协议中写明，对收集到的用户视频、照片、文字等拥有永久、完全免费的使用权。，以及“有权许可任何第三方使用”和“实际行使时无需征得您的同意”。大多数情况下，这种“转授权”条款并不详细，比如如何授权、授权给谁、授权范围等。这样一来，用户个人信息泄露的风险可想而知。

在公民隐私保护不断加强的现代社会，用户的个人信息不应该被这么随便使用。2021年11月1日起施行的《个人信息保护法》充分回应了社会关切，为解决个人信息保护中的热点难点问题提供了有力的法律保障。这部法律明确了以“告知-同意”为核心的个人信息处理规则，保障了个人在个人信息处理活动中的权利，强化了个人信息处理者的义务，明确了个人信息保护的监管职责，设定了严格的法律责任。

在有法可依的背景下，如何打破App用户协议的怪现象？

第一，要强调行业自律。App运营者应该有最起码的商业伦理和道德，通过大家的共同努力，撼动行业潜规则。在App用户协议中，应该用通俗易懂的语言把双方的权利义务写清楚，而不是以所谓的专业性为借口，人为设置阅读障碍。

二是相关部门要进一步加大对App运营者侵害用户权益行为的曝光和执法力度，发现一起，查处一起，打击违法犯罪行为。在行政处罚的同时，也要进行经济处罚，让违法企业有所畏惧。此外，应鼓励用户积极参与维权，畅通相关举报渠道，奖励如实举报。

第三，进一步完善相关制度，把App用户协议关进舆论和法律的笼子里，而不是企业想怎么写就怎么写。例如，一些专家呼吁建立用户协议清单制度，以降低阅读门槛。这样的名单，平台很难“浑水摸鱼”。

总之，App用户协议乱象的治理需要公众、企业、政府的共同努力。这样才能让各种“歪门邪道”无处藏身，真正做到釜底抽薪。(作者:冷勇)

来源:中国青年报