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我国对虚拟货币的态度(关于虚拟货币的问题)


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虚拟货币涉刑事犯罪研究系列(一):我国法律对比特币等虚拟货币是如何定性的?

作者简介:杨天怡律师,专注于新型经济犯罪和金融犯罪的辩护和研究。

简介:

你担心交易还是持有虚拟货币?

合法吗?我犯法了吗?水表会被查吗?

国家反复强调防范虚拟货币的“风险”。这是为了什么?

这年头,手里拿着两个比特币,感觉就是非法持有毒品。

带着以上疑惑,笔者认为你可能误解了虚拟货币的法律性质。

这篇文章会告诉你在我们的法律中虚拟货币的性质是什么。

文本:

自2009年比特币诞生以来,中国对虚拟货币这一“新生事物”一直保持着模棱两可的态度。国家对虚拟货币的态度之所以被称为“暧昧”,是因为在技术层面,以虚拟货币为代表的区块链技术对中国的发展具有重要的战略意义。但从金融监管的角度来看,我国现有的金融监管体系和制度基础不足以对比特币等虚拟货币进行有效监管,难以有效防范虚拟货币带来的潜在金融风险。那么,中国对虚拟货币是什么态度呢?

“虚拟货币有风险。重要的事情说三遍。”

从监管部门颁布的虚拟货币相关法律法规来看,防范“风险”是我国对虚拟货币的主要态度,五年内三次强调:

第一次:2013年12月,中国人民银行、工信部、银监会、证监会、保监会发布《关于比特币风险防范的通知》,如何购买比特币(如何购买比特币?新手如何购买比特币指南攻略)要求“各金融机构和支付机构不得从事比特币相关业务”,“防范比特币可能引发的洗钱风险”;

第二次:2017年9月,中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会发布《关于防范代币发行融资风险的公告》, 其中明确提出“任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动”、“各金融机构和非银行支付机构不得从事代币发行融资交易相关业务”,并提醒“公众应高度警惕代币发行融资和交易”。

第三次:2018年8月,中国银行保监会、中央网络安全和信息化委员会、公安部、中国人民银行、国家市场监督管理总局发布《关于防范以“虚拟货币”、“区块链”名义非法集资的风险提示》,指出虚拟货币“存在诸多非法风险”。

从2013年到2018年,五年时间,国家出台了三个文件,分别是《关于防范比特币风险的通知》、《关于防范代币发行融资风险的公告》、《关于防范以虚拟货币、区块链名义非法集资的风险提示》。这三份文件的名称中都有“风险”一词。监管部门如此赤裸裸、煞费苦心地强调“风险”,其实没有别的意思,只是想告诉你:“虚拟货币有风险,重要的事情要说三遍。”

国家对虚拟货币“风险”的厌恶,以及一系列禁止性措施的出台,似乎虚拟货币在中国已经完全“不合法”了。虚拟货币几乎成了诈骗、传销等犯罪的代名词,可以说“货币”一时变色。但“风险”是否意味着“非法”?

答案是,风险是非法的。

国家对虚拟货币的“厌恶”,似乎给虚拟货币披上了“非法”的外衣。这几天手里拿着两个比特币,感觉就像非法持有毒品一样,惊恐万分。

然而,仔细研究这些文件,揭开这一虚无的“非法”外衣后,我们会发现,尽管监管部门一再强调风险,但从未承认虚拟货币是“非法”的。早在2013年,中国人民银行等五部门发布的《关于防范比特币风险的通知》就明确表示:“从性质上讲,比特币应当是一种特定的虚拟商品……”可见,监管层将比特币等虚拟货币定义为“虚拟商品”。

根据《民法通则》第127条规定:“法律对网络上的数据和虚拟财产的保护有规定的,从其规定。”因此,我国法律认可“网络虚拟财产”的合法财产属性,明确受法律保护。虚拟货币作为一种虚拟商品,也应视为一种“网络虚拟财产”。值得一提的是,尚未生效的《民法典》关于网络虚拟财产保护的规定与《民法通则》是一致的。

不仅如此,《最高人民法院、国家发展改革委关于为新时期加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》还提出:“加强数字货币、网络虚拟财产、数据等新型权益保护,充分发挥司法判决在产权保护中的引领作用。”

从上述规定来看,国家对虚拟货币的定义是“虚拟物品”。虽然国家一再强调虚拟货币的“风险”,但从未将虚拟货币定义为“非法”。

因此,我国法律对虚拟货币的定义非常明确:虚拟货币在我国应属于“网络虚拟财产”,具有法律属性,受法律保护。国家对虚拟货币出台了一系列禁止性的规定,旨在维护金融秩序的稳定,防范虚拟货币带来的融资风险,并不意味着国家对虚拟货币本身的定性就是非法的。

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