财联社|区块链日报7月14日讯(记者徐慈浩)7月13日，上海市人民政府办公厅发布《上海市数字经济发展第十四个五年规划》(以下简称《规划》)。数字贸易部分，提出“十四五”期间将培育包括数字内容、数字贸易在内的新数据元素，支持龙头企业探索NFT(非同质令牌)交易。

该计划不仅提到了元宇宙、区块链和Web3等新概念，而且是中国第一个提出探索NFT交易平台的地方政府。上述消息传出后，引发市场热议。

据多位业内人士分析，虽然这些概念目前仍有争议，但这份规划明确表示将支持相关产业发展，既体现了上海市相关部门的前瞻性和国际化视野，也充分显示了上海在数字经济领域的信心、决心和勇气。

中国有700多个数字收藏平台。

规划提出，上海将在“十四五”期间培育包括数字内容、数字贸易在内奇亚币（奇亚币最新价格今日行情）的新数据要素，支持龙头企业探索建设NFT(非同质令牌)交易平台，研究推进NFT等资产数字化、数字IP全球流通、上海数字版权保护等相关业态。

同时，规划指出要发展区块链商业模式，重点发展区块链开源平台、NFT等商业模式，加快探索虚拟数字资产、艺术品、知识产权、游戏等领域的数字化转型和数字技术应用。支持组建跨机构、跨行业的区块链联盟，研究制定重点领域的区块链行业标准和协议框架。

欧科云链研究院高级研究员蒋兆升告诉《区块链日报》记者，这是当地政府首次在数字经济发展规划中明确提及NFT、Web3.0、元宇宙等前沿概念。即使这些概念目前仍有争议，但这份规划明确表示将支持相关产业生态的发展，既体现了上海市相关部门的前瞻性和国际化视野，也充分展示了上海在数字经济方面的信心、决心和勇气。

北京邮电大学科技园元宇宙产业协同创新中心执行主任陈晓华也表达了同样的观点。在陈晓华看来，该计划肯定了NFT在资产数字化和数字知识产权流通方面的价值，将成为未来数字贸易新技术、新业态、新模式的重要组成部分。

陈晓华指出，上海的“十四五”计划也提出，NFT贸易应由龙头企业主导。在满足市场需求、鼓励数字文化产业探索的同时，也应在安全合规的前提下进行，严守底线，最大程度规避金融风险。

据郭盛证券区块链研究院统计，截至2022年7月，中国数字采集平台总数已超过700家，其中上市公司超过25家，国有公司超过20家，中央媒体7家。

值得注意的是，数字收藏可以理解为受监管的NFT，即使用区块链技术唯一识别的数字化的特定作品、艺术品和商品，如数字绘画、图片、音乐、视频、3D模型等。每个数字收藏都在一个特定的区块链上映射了一个独特的序列，不能被篡改、分割或互相替换。

“目前市场上大部分是中小企业，不具备龙头企业先行先试的资格。”中国民主民生协进会元宇宙工作委员会联席秘书长高泽龙告诉《区块链日报》记者，“上海市支持龙头企业探索建设NFT(非同质令牌)交易平台”，明确指的是“龙头企业”。龙头企业一般为央企、国企或上市公司，具有较强的技术研发能力，足够的风险防范和自律意识，较强的法律法规研究和解读能力。

监督沙箱的实验演示

有了指导性的《规划》，一些业内从业者表示期待可操作的指导性政策。

区块链独角兽企业趣链科技的控股子公司弘东数字存储CEO张对日报记者表示，沪上此次发布的《规划》具有前瞻性，但一个长期的规划需要更详细的落地操作内容。

“因为现在的数字收藏行业，一方面大家看到现在很冷，另一方面类似传销利用数字收藏的概念来做事，对行业有一些不利影响。”

张认为，对于数字收藏和产业来说，扶持政策可能并不是税收补贴的一般目的，更多的是需要允许企业的一些业务场景在监管沙盒中得到展示。

"监管沙盒可以为NFT新兴产业提供更为必要和有效的发展土壤."张对说道。

在高泽龙看来，《规划》提出的方法其实和“沙盒监管”很像。

“NFT和数字馆藏还是新生事物，相应的法律法规还不完善。沙盒监管有助于推动新兴技术(模式)在可控范围内的尝试和探索。”高泽龙指出，很多从业者看到上海新规出台后都很兴奋。

高泽龙指出，新法出台前，原有法律仍适用，从业者仍需严谨谨慎。如果按照自己的理解启动数字IP的全球流通，开启二级或多级流通，对数字馆藏进行过度资本化(金融化)，可能会触犯国家的法律法规，甚至最后承担刑事责任。

陈晓华还指出，有关部门应尽快对NFT数字馆藏做出明确界定，完善NFT相关权益的司法保护，真正促进数字经济的内容供给和数字消费市场的良性发展。