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钱包单词是监管权交给？美国两党首次尝试为数字资产建立全面监管框架

在一系列高调的破产和失败之后，两党参议员宣布了最广泛的立法提案，以监管加密货币和其他数字资产。

周二，美国参议员Kirsten Gillibrand和Cynthia Lummis正式发布了加密监管法案。有可能为加密货币制定新的规则，并将监管权交给商品期货委员会(CFTC)。CFTC作为一个监管机构，或消除使用加密货币购买商品的用户的税务担忧。该法案名为《负责任的金融创新法案》(Responsible Financial Innovation Act)，是美国两党首次尝试为数字资产建立全面的监管框架。

根据计划，立法将把最受欢迎的加密资产的监管工作委托给商品期货交易委员会(CFTC)。这将使强大的证券交易委员会(SEC)处于加密监管框架的边缘。公告称:“符合商品定义的数字资产，如比特币和以太坊，占数字资产市值的一半以上，将受到CFTC的监管。”

成员们认为，在监管加密货币方面，CFTC应该比SEC发挥更重要的作用，因为加密货币更像商品，而不是证券。对于加密货币，CFTC的监管似乎更友好。

与此同时，这位参议员宣称，该法案的目标是为加密货币市场带来稳定和清晰，并保护客户。根据新法的要求，稳定货币的发行者必须持有与所有流通稳定货币相等的高流动性资产，并且还要公开披露所持有的资产。

根据逐节概述，Lummis-Gillibrand的《负责任金融创新法案》提出:

-为"数字资产"、"虚拟货币"、"支付稳定货币"、"智能合同"和该领域类似的重要术语下定义；

-在特定条件下，从纳税人总收入中扣除最多200美元，以便使用虚拟货币支付商品和服务的交易；

-根据基础设施投资和就业法对数字资产的新报告要求，明确了“经纪人”的定义，实施日期推迟至2025年1月1日；

-指定某些分权自治组织为税法意义上的商业实体；

-确定数字资产借出协议通常不是应税事件；

-要求美国国税局(IRS)对数字资产行业中长期存在的问题进行指导或澄清；

-声明从采矿或抵押活动中获得的数字资产在这些资产被处置之前不构成纳税人总收入的一部分；

-钱包连接节点明确区分商品或证券的数字资产；

-授予CFTC对所有非证券可替换数字资产的专属现货市场管辖权；

-要求所有支付稳定币的发行者:(1)维持所有已发行的已支付稳定币面值100%的优质流动资产；(二)公开披露支持币值稳定的资产及其价值；(3)有能力以法币面值赎回所有未支付的稳定币。

Lummis在公告中引用了美国是全球金融领导者的观点。为了确保下一代美国人享有更多机会，将数字资产纳入现有法律并在应对风险的同时利用这一资产类别的效率和透明度至关重要。

此外，Lummis在一份电子邮件声明中表示，该法案为负责监管数字资产市场的机构创造了监管清晰度，为稳定货币提供了一个强大而定制的监管框架，并将数字资产纳入了我们现有的税收和银行法律。根据她的财务披露，Lummis一直是加密货币发展的倡导者，并在比特币上投入了15万美元至35万美元。

吉利布兰德表示，数字资产、区块链技术和加密货币在过去几年中经历了巨大的增长，如果利用得当，它们将提供巨大的潜在利益。在鼓励创新的同时，美国必须在制定监管新金融产品的政策方面发挥主导作用。该法案建立了“一个刺激创新、设定明确标准、界定适当管辖权和保护消费者的监管框架。”

值得注意的是，这一法案的出台正值加密货币的动荡时期，包括terraUSD稳定货币和luna的5月崩盘。这些发展促使两党的立法者支持更严格审查数字资产的立法。

加密货币游说团也纷纷效仿。根据记录和采访，今年，行业高管首次向国会竞选投入资金，支出2000万美元。据悉，加密货币高管和投资者正准备发起一项资金充足的努力，在即将到来的美国中期选举中选举一些加密货币支持者进入国会——这可能是该行业首次涉足国家政治。

但也有分析指出，美国还有几个月就要中期选举了。这一法案在本届国会手中成为法律的可能性不大，但其框架可能是一场争论的起点，争论的焦点是谁将更好地监管加密货币市场。(金财经)

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