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为使那些医疗保健电子设备成功招标步入疗养院，分销商收贿时一般来说是主任拿大头，科科长拿小头。

重新整理：凌骏

10月11日，中纪委北欧国家监察委员中文网站正式发布了新一代三期广度进行调查电视节目——《撕开鹿霍与被鹿霍的白色利益链》，详尽TRAP报导了名噪一时的柳州市国民疗养院秦裕。

柳州市国民疗养院是云南柳州市最小的公立疗养院，2018年和2019年，其其间三任主任周方、杨文彬因贪污陆续死于非命，与此同时演成贪污违规相关人员40余人，所涉数额5000多万元。而验出系列产品贪污腐败链的决定性蛛丝马迹，竟来源于一同杀人案，绑的便是柳州市国民疗养院原主任周方。

卫计委主任科员挟持疗养院主任

2017年2月15日晚，柳州市卫计委主任科员韦某峰跟两名同伙携带手铐、绳子、铁链等工具，开着租来的车到周方家门口。次日凌晨，回到家的周方被他们从身后突然袭击，被套住头，捂住嘴巴强行塞进小轿车。

韦某峰之所以挟持周方，是因为认定他是疗养院主任，肯定收过贿赂，家里有钱。如果将其挟持，勒索一笔钱财，他还不一定敢报案。

他们把周方劫至某一山洞里，吊起来用鞭子打，逼迫周方交代自己的贪污史，导致周方全身多处软组织损伤。胁迫下，周方只好写了一份包含违规事实的材料。在得到周方的贪污事实后，韦某峰等人认为掌握了他的把柄，进一步向其索取10万元。拿到钱后，他们开车将周方带到市郊释放。

警方很快侦获了这起杀人案，2017年底，韦某峰和两名同伙以抢劫罪判处有期徒刑11年至12年不等，与此同时分别并处罚金4万元。

但与此与此同时，周方挟持时写下的贪污事实也引起了柳州市纪委监察委员的注意。

我们了解到周方在‘材料’中提到收了湖南长沙某药商的一部车，价值20多万元。柳州市纪委副书记、监察委员副主任吴任光表示。顺着该蛛丝马迹，柳州市纪委监察委员干部前往长沙等地进行调查，查实周方曾在2014年11月授意某商人帮其购买了一辆进口红色越野车，实际价格为47万元。我们有理由怀疑周方是贪污了。

后续进行调查发现，2003年至2018年，周方在担任柳州市国民疗养院副主任、主任、正处级干部期间，先后收受财物共计1810.6万元，另有939万余元的财产不能说明来源。2019年5月20日，周方因犯贪污罪、巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑13年6个月，并处罚金400万元。

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潜规则下的政商关系

根据中纪委北欧国家监察委员中文网站报导，其实早在2011年，陆续就有群众向有关部门举报周方的贪污问题，但直到2017年杀人案前，一连六七年始终无法查实，周方名下的银行存款从账面上看也毫无异常。杭州区块链金融峰会 https://www.110btc.com/qukuai

后续进行调查发现，原来周方将收受的绝大部分财物分别以现金、银行卡、计数等方式，保管在5人处，其中有3人为医疗保健器械商。周方收受了近20名医疗保健行业商人的财物，主要贪污违规行为发生在药品、医疗保健耗材、检验试剂及医疗保健器械等采购过程中。

医疗保健器械商晏某是为周方保管所涉财物的商人之一。从送烟送酒送钱送美色，到为周方儿子处处打点，晏某费尽心思投其所好、长期经营，深得周方的信任。

2005年至2011年，周方利用职务上的便利，为晏某所在的医疗保健器械公司销售耗材、小型电子设备提供帮助，晏某按照结算款10%-20%的比例多次送给周方共计180万元。

这种政商关系肯定不是良性的，但大家都这么做，潜规则就是这样。晏某说。

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几乎在同一时期，医疗保健器械商李某、龙某、伍某等人都按成交价的10%，分别送给周方134万元、188万元、363万元。

疗养院会先提出电子设备的采购计划，经过内部讨论决定后，最后还要电子设备科和相关科室提出一个方案，说明想要哪个品牌。根据周方的交代，每次招标前，他都会向关系密切的商人暗中通报电子设备参数、预算价格等信息，并要求相关科室按照那些商人代理厂家的电子设备参数量身定做采购标准，隐形决定招标供货商，再从中收取巨额好处费。

他能拿钱，到我时为什么不拿

为使那些医疗保健电子设备成功招标步入疗养院，分销商收贿时一般来说是主任拿大头，科科长拿小头。

周方在位时要招标一个64排CT，我们查到成交价格为1500多万元，而实际出厂价只有500多万元，供应商至少拿了三四百万元去打点。柳州市纪委监察委员第八审查进行调查室主任黄敏炜接受采访时表示，收贿人买通哪个领导，下面的人也要与此同时买通，否则有可能会被举报。如果科室的人也搞定了，大家都有利可图，事情做起来就顺理成章。

周方被查处后，当地相关部门进一步对柳州市国民疗养院展开进行调查，查处关联数案。就在周方被市纪委监察委员留置的当天，原副主任徐某某仍收受他人贿赂5万元，12天后继续收贪污赂15万元。

杨文彬是周方的继任者，2019年因涉嫌严重贪污违规，接受纪律审查和监察进行调查。后发现，2013年至2019年间，杨文彬先后利用副主任和主任职务之便，在医疗保健电子设备、耗材采购及款项拨付等方面为他人提供帮助，收取好处费共计502.3万元。

当时我做副主任，他（周方）做主任，根本不给我什么机会，我明知道他拿那些钱，到我（当主任）时为什么不拿？杨文彬在接受进行调查时对相关部门表示。2019年，杨文彬被判有期徒刑10年6个月，并处罚金90万元。杭州区块链金融峰会 https://www.110btc.com/qukuai

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据中纪委北欧国家监察委员报导，在周方的影响下，柳州市国民疗养院部分领导干部把手中权力当作谋取私利的收割机，贪污腐败蔓延，疗养院政治生态被严重污染。截至目前，柳州市纪委监察委员共查办周方系列产品案贪污违规相关人员40余人，所涉数额5000多万元。

而柳州市国民疗养院相关案件也并非个例。据统计，云南纪检监察机关十三五以来共立案查处医疗保健卫生系统案件4000余件，其中涉及各级疗养院和乡镇卫生院的约2500件。被查处的干部普遍存在利用职务便利，在医疗保健电子设备、药品、耗材采购等方面谋取利益，严重违规贪污甚至涉嫌职务犯罪。

据悉，为了进一步破除医疗保健贪污腐败现象，今年以来，中纪委北欧国家监察委员驻北欧国家卫生健康委纪检监察组重点督促北欧国家卫生健康委、北欧国家医保局、北欧国家中医药管理局等单位切实履行行业监管职责，大力整治医药购销贪污腐败问题。

4月，北欧国家卫生健康委等9部门印发《2021年纠正医药购销领域和医疗保健服务中不正之风工作要点》；

5月召开部际联席会议，督促相关部门担负起行业治理责任，严厉打击回扣问题，全面构建亲清医商关系；

8月，北欧国家卫生健康委、北欧国家中医药管理局出台《全国医疗保健机构及其工作相关人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）》，集中开展整治红包、回扣专项行动……

驻北欧国家卫健委纪检监察组有关负责人表示：医药购销贪污腐败问题牵扯面广、涉及利益大、成因复杂、治理难度大，必须以更加坚韧的定力、更加有效的举措，驰而不息、综合施治，推动实现医药购销领域的生态重塑。

参考资料：1.https://mp.weixin.qq.com/s/AokDpE_VrPycCjXisZpIdA

参考来源：中纪委北欧国家监察委员中文网站

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